本市多措并举推进健康上海建设

4月3日，市政府召开了2018年全市卫生计生会议。上海将以深化社区卫生综合、实施临床重点专腾飞计划、推进现代院管理制度建设、促进服务业发展等举措为抓手，大力推进上海卫生计生事业高发展，全力实施上海建设，让广大市民有更多的健康获得感，上海市民健康指标继续保持世界进水平。副市长翁铁慧出席会议并讲话。

会议提出，上海将深化社区卫生服务综合改革，继续做实111签约服务机制，让社区卫生服务中心、庭医生成为群众门口的健康守护者。深化公立医院改革，推进现代医院管理制度建设，启动实施临床重点专科计划，加快建设亚洲医学中心城市。广泛开展健康促进行动，健全控制体系。传承发展中医药事业。完善全面两孩政策配套措施，优化产科、儿科等医疗资源配置。

对标国际标准、最好水平，上海将遴选管理水平高、基础设施好、服务能力强、医疗技术先进的医院为骨干单位，通过实施腾飞计划，构建临床重点专科振龙头、强主体、展两翼的发展格局，争创2家以上国家医学中心、10家以上国家区域医疗中心、15个以上国家级临床重点专科，强化上海医学核心竞争力。

振龙头，就是要创建一批国际领先水平的专科。以具备争创国家医学中心和国家区域医疗中心能力，在学术研究机构专科排名领先，获得国家自然科学奖或科学技术进步奖，专科病种组合指在全市名列茅等国优势专科为主体，争创成为具有国际影响力的领先专科，代表国专科发展的最高水平。

强主体，就是要巩固一批国内一流水平的专科。以在权威学术研究机构专科排名领先，获得国家自然科学奖或科学技术进步奖的医疗技术水平突出二级专科以及部分三级专科，专科病种组合指数在全市名列前茅等国内专科为主体，巩固国内专科发展的一流领先水平。

展两翼，就是要发展一批重点亚专科和交叉学科。一翼以专业特色鲜明、技术精湛、适宜临床推广应用的亚专科为主体，加快实施专业细化战略，使专科技术向精、深发展。另一翼以医理、医工等新兴、交叉专科为主体，学科限制和管理壁垒，引导推动临床专业力量的整合，促进医学临床资源的综合和高效利用。

深化社区卫生服务综合改革，推进家庭医生制度建设和医疗联合体建设，逐步构建分级诊疗制度，解决看病中的痛点、堵点问题，增强市民对健康服务便捷、有效的获得感和满意度。建立二、三级医院与社区专人专窗、信息化联动支持的上下衔接机制，推进全市预约诊疗服务管理平台建设，加强全市预约号池管理。加强医养，优化完善老年照护统一需求评估标准和评估指南，协同实施长期护理保险制度。完善安宁疗护服务体系建设，推进国家安宁疗护试点。推广健康云应用，加强信息惠民服务，改善患者和健康服务体验。

加强家庭医生制度建设，实施家庭医生签约服务费，做实111医疗机构组合签约，逐步提高老年人、慢性病患者等重点人群的签约覆盖率，强化家庭医生管健康、管费职能。推进医疗联合体建设，落实医疗联合体建设和发展实施意见，重点推进新华-崇明医联体改革和若干个专科、专病类医联体建设，鼓励社会办医疗机构加入医联体。

以共建共享、全民健康为主题，实施普及健康战略，加强健康危险因素干预，逐步提高居民健康素养和健康期望寿命。深化全民健康方式和健康素养促进行动，推进三减三健、戒烟限酒、适量、心理健康和道路交通安全等5项重点行动。深入开展爱国卫生，加快推进城乡环境卫生整洁行动，加强国家卫生区镇常态管理。鼓励市民健康自我管理小组多元化、规范化发展，开展健康促进志愿者进家庭、进社区、进单位、进学校、进医院活动。

重点推进疾病防控、精神卫生、卫生应急、血液保障等体系建设，提高疾病防控能力。疾病防控体系建设将优化市、区两级重点传染病诊治网络布局，强化医疗机构传染病诊治能力建设。精神卫生体系建设将探索建立符合精神障碍患者服务管理和心理卫生服务需求的精神卫生体系运行管理机制。卫生应急体系建设主要推进陆海空立体化、院前院内紧密衔接的应急救援体系建设，做好首届中国国际进口博览会等重大活动的医疗卫生保障。血液保障体系建设主要完善临床用血管理一体化平台，优化献血点位布局，提高血液保障能力。

制定上海市中医药发展战略规划纲要（20182035），实施新一轮中医药事业发展三年行动计划。实施中医医疗机构评审评价。创建国家和区域中医诊疗中心，开展以流派特色为核心的中医诊疗中心和专科专病建设，大力推广中医特色诊疗技术，推进中西医临床协同。探索中医专科专病联盟等形式的中医医联体建设，发展治未病服务，加强治未病平台建设。推进中医药融入家庭医生服务，开展新一轮中医药特色示范社区卫生服务中心建设。

市卫生计生委牵头制定本市健康服务业发展政策，大力优化营商环境，以健康医疗、健康服务、健康保险为重点，健康信息为支撑，新兴健康服务业为新动能，加快构建与卓越全球城市功能定位匹配的健康服务业体系。按照亚洲医学中心城市定位，支持发展一批高水平、有特色的社会办医，切实改善社会办医环境。加快以上海国际医学园区和新虹桥国际医学中心为代表的健康产业园区发展，大力发展健康旅游服务和精准医疗服务，推动医疗健康服务与移动互联网、物联网、云计算、穿戴设备、人工等技术的融合发展，大力培育智慧医疗产业。发展中医保健服务，建设中医药健康旅游示范区，推广海上中医品牌。

旗帜鲜明讲政治紧跟新步伐汪洋在上海调研时强调扎实做好人民政协各项工作