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正规军敌不过游击队

发布时间:2020-07-13 12:23:12 阅读: 来源:砂纸厂家

电子垃圾,被称为继化工、冶金、造纸、印染等之后又一新的环境杀手。但是如果能够做好再生资源化利用,它们又可以变为一座独特的“城市矿山”。今年5月1日,商务部出台的《旧电器电子产品流通管理办法》(下简称《办法》)正式实施,以规范旧电器电子产品收购和销售活动。废旧电子产品回收再利用作为循环经济的一个新兴领域,正日益受到各方关注。而电子垃圾回收“正规军”不敌“游击队”的尴尬现实,也表明我国电子垃圾回收处理链条仍亟待进一步规范。

“游击队”唱主角

我国目前已进入电器电子产品更新换代高峰期,废弃产品呈逐年增长态势。预计今后几年,每年至少有1500万台家电和上千万部手机被淘汰。由于目前法律法规不健全,家用电器超期使用和废弃电器随意处理的现象仍然很普遍,由此造成的能源浪费、安全隐患和环境污染问题愈加严重。

依据从业资质区分,我国电子垃圾回收产业形成两支队伍:“正规军”和“游击队”。从2004年开始,我国一些省市开展试点,建立了一批正规电子垃圾回收处理企业,这些“正规军”企业被列入“电子废弃物收集处置名录”,企业规模大,技术领先。

尽管按照法律规定只有“正规军”才能从事相关的电子垃圾处理业务,但“游击队”仍是电子垃圾收集处理产业的主力。“游击队”指垃圾集散中心和拆解户,他们没有法律所要求的行业资质,规模小,人数多,技术水平低,污染严重。

吉林长春市安华通讯商城一带是当地的电子产品集散地,大量的二手和维修商铺分布其中。嘈杂熙攘的人流中,随处可见拿着小纸板的回收商贩,相比于废品回收站,人们更愿意把淘汰的电子产品卖给他们。

回收商张猛就是“游击队”中的一员,他凭借4年的废旧电子产品回收经验,每月能挣3000多元。当他回收完废弃电子产品后,他会将部分器件送到更有资历的规模回收商那里。“他们会将这些废品拆解、分类,然后统一发送到广东的一些地方。”张猛说,“东北一般只做回收和物流,南方这类的作坊、企业比较多。”

吉林省环保厅有关人士表示,电子垃圾蕴含着丰富的再生资源,其利用价值不亚于原生矿产资源,被称为“城市矿产”。在一些发达国家,“城市矿产”的资源再生利用已经成为当地支柱产业,对环境保护、资源节约、实现可持续发展的作用愈发明显。

“但目前我国正规从事电子垃圾回收处理的企业并不多,吉林省范围内废弃电子产品回收处理企业不超过10家,规模都不大。由此可见,电子垃圾这座‘城市矿山’还有待社会共同挖掘。”吉林市金再废弃电器电子产品回收利用有限公司总经理李伟东说。

处理企业“鱼龙混杂”

长春市一家电子回收商经理张遥表示,由于正规的电子垃圾加工处理企业收购价格偏低,而且还会收取一定的处理费用,初级回收商更愿意将回收来的垃圾卖给不符合资质的回收经营商和企业。

目前我国对电子垃圾的处理主要有以下三种途径:第一,部分可回收利用的电器元件进入二手市场进行交易,然后重新组装到新产品中。吉林市物华科技城电脑回收商吴壮表示,废旧电脑按废品价格回收,将芯片、主板等拆解后,用特殊药水涂改后,安装在其他机器上。“回收后的电子配件翻新后当全新零件贩卖,几乎是业内的‘行规’。”

长春市百脑汇数码城一位店员介绍:“如今数码产品销售十分激烈,利润很薄。将电脑拆件换件,‘拆东墙补西墙’的现象十分普遍。”

第二,具有一定规模的企业将回收后的电子产品进行集中分离,从中提取出有用部件,剩余部分送往垃圾处理厂进行处理。张遥表示,他回收来的家用电器,主要销往部分专业技工学校,用于学员日常学习使用。

第三,一些家庭小作坊式的垃圾处理厂对不能被二次利用的电子垃圾,进行手工拆解,然后再用酸性液体置换金属,但这种方法极易造成环境污染。“废弃电子产品的电路板经粉碎后可以提炼出贵金属,电路板中的含金量比金矿石中提炼还要高,所以利润很高。但同时也会涉及有毒的化学溶剂,如果不是正规回收公司处理,很有可能对环境造成极大的污染。”吉林大学材料学院副院长王慧远说。

多手段完善电子垃圾回收处理环境

尽管不少地方都已经制定了废弃电器电子产品处理的相关政策,但非法收集、拆解转移废弃电器电子产品的现象仍大行其道。而且目前各级部门监管能力及技术手段仍不能满足需求,缺乏有效的废弃电器电子产品的全过程监控管理手段。

业内人士认为,新出台的《办法》在一定程度上可以改善电子垃圾对我国环境的污染现状,但在操作实行中仍然存在处罚力度弱等诸多缺陷,建议加强立法规范,加大对不当处理电子垃圾者的处罚力度,加强对回收市场的规范和加强管理监督力度。

首先,建立电子垃圾处理长效机制。我国应借鉴发达国家处理电子垃圾问题的法律与政策,结合我国国情,建立更具操作性的法规体系。“新《办法》中,对于可以流通再利用、只能拆解再利用以及回收登记所含信息等还没规定清楚。”李伟东建议,电子垃圾回收产业应建立可追溯的监督体系,还应成立监督机构进行常态化的监督管理,不仅可追溯旧家电的源头,也能减少环境污染。

其次,建立完善的回收利用体系。吉林大学电子科学与工程学院教授宋占伟认为,国家应积极引导和扶持有条件的中心城市建立再生资源回收网络和集散市场,实施电子废物经营许可制度,规范收集和处理行为。在坚决取缔个体加工处理废旧家电的基础上,做到有资质的分散回收、集中处理。

此外,政府部门应给予回收处理企业鼓励扶持政策。业内人士建议,政府应对回收处理企业出台补贴政策、贷款优惠政策、再利用产品的减免税制度、土地规划用地指标等优惠政策。(记者 高楠 何悦)

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