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财政收入创新高缘于四大因素
财政支出结构得到进一步优化,民生领域支出得到切实保障和改善 2011年全国财政收入首次突破10万亿元,达到10.37万亿元。该如何看待这一历史新高? 规模总量不小人均排名靠后 财政部相关负责人表示,2011年财政收入创新高,是经济平稳较快增长、物价水平上涨、企业效益较好及将原预算外资金纳入预算管理等因素的综合反映。 一是经济增长带动税收增长。工业增加值增长13.9%(按可比价格计算)、固定资产投资增长23.8%、社会消费品零售总额增长17.1%、进出口总额增长22.5%,相应带动增值税、营业税、进口环节税收等较快增长。 二是价格上涨带动相关税收增长。全年居民消费价格同比上涨5.4%,工业生产者出厂价格同比上涨6%,工业生产者购进价格同比上涨9.1%,国内生产总值如按现价计算增长17.4%,带动以现价计算的相关税收相应增加。 三是企业效益较好带动企业所得税增长。2010年企业效益较好带动2011年汇算清缴上年企业所得税入库较多,以及2011年企业利润总体增长带动预缴企业所得税增收。 四是政策性增收因素。主要是非税收入中相当部分原在预算外专户管理,2011年按有关规定纳入预算管理,属于转移性收入。据地方上报有关数据估算,全年纳入公共预算管理的原预算外资金约2500亿元,分别使地方和全国财政收入增幅提高6个和3个百分点。 另外,自2010年12月1日起对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加等,也带动相关收入增加。同时,2011年结构性减税政策得到落实,包括提高个人所得税工薪所得减除费用标准、继续降低部分商品进口关税、提高增值税和营业税起征点、对部分小型微利企业实施所得税优惠政策等。 从全年经济财政走势看,经济增长逐步放缓,企业利润下滑,物价高位回落,特别是四季度后提高个人所得税起征点减收较多,汽车和房地产成交量下降相关税收减少,全国财政收入增长前高后低。 近几年,美国财政收入保持在4.5万亿美元左右,英国、法国、德国、日本等工业化国家保持在8500亿美元到1.5万亿美元之间。因此,横向比较可以看出,虽然我国财政收入的总体规模已不小,但人均财政收入在世界上的排名仍处于百位之后。 重点保障民生支出结构改善 这位负责人同时表示,2011年财政支出结构得到进一步优化,加大了对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化等的支持力度,切实保障和改善民生。 近几年,我国实施了积极的财政政策,每年三分之二财政支出用于保障和改善民生。“十一五”期间,全国公共财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业方面支出比“十五”时期分别增长1.6倍、2.6倍、1.3倍。 但是,从总体来看,我国民生保障目前仍限于“低水平、广覆盖”。这不仅要求财政支出要继续大幅度向民生倾斜,不断提高民生支出水平,也要求财政支出进一步提高效果,确保每一分钱都花在刀刃上。 专家表示,在经济结构调整加速的背景下,2012年我国各项财政支出压力不小,2012年要实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度实现全覆盖等,都需要进一步加大财政投入力度,财政支出压力较大。
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