呼吁核电企业应注重社会责任增强信息透明度-【新闻】

发布时间：2021-05-28 08:57:16 阅读：次来源：砂纸厂家

呼吁：核电企业应注重社会责任增强信息透明度

在核电建设中，开展核电建设社会稳定风险评估与管理工作是社会稳定与核电协调发展的要求。在核电项目建设前，充分论证其合法性、合理性、可行性、可控性，并做出科学决策，能够确保社会和谐稳定。开展核电建设社会稳定风险评估工作是创新政府管理方式、提高管理水平的重要举措。开展社会稳定风险评估就是落实公众的知情权、参与权、选择权，拓宽民意表达渠道，注重与民众的互动，能够把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。开展核电建设社会稳定风险评估与管理工作对促进核电安全健康有序发展具有重要意义。随着《核电安全规划（2011-2020年）》以及《核电中长期发展规划（2011-2020年）》的发布，我国核电进入稳中求进的发展时期。开展核电建设社会稳定风险评估与管理工作，目的是把社会稳定风险前置到核电项目启动之前，充分听取利益相关方意见，实现社会矛盾由被动处理向主动化解转变，由事后处置向事前预防转变，由治标向治本转变，实现核电建设过程中有效降低社会风险的目的，营造和谐稳定的社会环境，实现核电稳步发展。

核电建设社会稳定风险防范和化解

我国核电项目建设社会稳定风险主要表现为两类：一类是属于一般工程建设可能导致的社会稳定风险因素，例如核电厂建设初期进行征地拆迁过程中发生的经济利益纠纷引发的社会稳定风险事件；另一类属于核电建设特有的社会风险因素，例如在核电项目建设过程中，相关区域公众出于对核安全和环境保护的担忧而引发的社会稳定风险事件。针对这两类社会风险，特别是后一种，其产生原因复杂，不仅与公众参与、公共宣传、信息公开及监督管理有关，还与个人认知、风俗、习惯、意识等因素有关，因此应及时地通过公众参与、公共宣传等措施，让公众了解核电，建立对核电的信心。我国在防范和化解这类核电建设社会风险上已经进行了良好实践，并取得了可喜的成绩。

公众获得更多知情权

在核电项目建设前期工作、建造和运营阶段，各核电企业集团不断优化群众工作方法。例如中广核集团在公共关系维护上建立了《工程公司公共关系管理规定（暂行）》、《工程公司危机管理规定》、《工程公司舆情危机应对预案》等制度，规范业务流程，建立公司危机公关处理机制，明确舆情危机处理职责和应对措施。

信息化时代公众了解核电建设方式有了一些新的渠道，可以通过网络了解核电厂的运营情况以及表达公众的诉求和关注。例如核电企业通过企业微博等方式及时告知公众核电厂运营情况，公众可以通过在线留言的方式表达自己的关注，企业可以在线回复公众关注或疑问。目前，中核集团、中广核集团等已经开通了企业微博。

核电科普宣传多样化

核电科普宣传是提高公众对核电认知的重要措施之一。目前，各核电企业每年通过展览会、报告会等多种形式进行核电成就宣传和核能科普教育。如江苏核电有限公司利用自身资源和地理位置，向海内外游客免费开放核电展室、普及核电科普知识，并与中国核学会联合主办“两院院士连云港行”等活动。

核电科普宣传也带来了实际的效果。大亚湾核电厂针对香港地区进行重点沟通，每年举办请香港公民来参观等一系列科普宣传交流活动，在建岭澳核电厂（一期、二期）时，香港公众对核电的接受程度总体向好。

随着信息化程度日益提高、信息透明度日趋增强，公众的民主意识广泛增强。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的内容要主动公开。2011年4月环境保护部颁发355号文《核与辐射安全信息公开办法》，国家核安全局2011年45号文颁布《进一步加强核电厂核与辐射安全信息公开的通知》、《核电厂重要事件信息发布导则》，要求加强核电信息公开透明及建立健全信息公开的机制、程序、方式等。

一些核电企业集团根据相关法规制定了自己的《核电厂核与辐射安全信息报告和公开制度》，针对与核安全密切相关的重要生产运营活动、与核安全的重大技术改造等相关情况进行公开，另外针对发生在核电站的地震、台风、海啸等对安全构成影响可能引起传媒或社会公众广泛关注的事件也进行公开。此外，公众随时可以登录环保部、国家核安全局及核电业主等网站方便地查询实时更新的核与辐射安全信息。这一系列的举措，在一定程度上减少了公众的疑虑。

核电企业更加注重社会责任

核电企业集团每年公布企业社会责任报告，并把搞好周边社区关系作为公司的一项社会责任，积极与当地政府、相关街道办、社区进行沟通协调。核电企业集团通过必要资助，或者采取双方合作的方式实施了加强与地方发展的一些长效项目。一些核电企业从每年预算中列出费用，支持当地公益事业，用于教育基金、文体设施、广播电视，资助、参加或共同举办一些公益活动。

在积极实践的同时，核电建设社会稳定风险管理中还存在一些问题。一是社会稳定风险管理制度有待完善。例如，针对核电工程项目建设特点的社会稳定风险管理制度、风险定性定量评估方法等有待补充完善；计划拟建的工程项目，在工程前期准备工作、开工建设和在运营阶段开展社会稳定风险分析评估工作，需要有法规制度作为依据规范和统一协调相关工作。二是风险管理系统化有待提升。一般社会稳定风险管理包括进行风险源的识别、对风险因素分别进行分析、形成有针对风险源预案。核电建设风险管理还要做好风险跟踪和严格监督以确保实施。当前开展核电建设社会稳定风险分析评估，在风险分析和评估上缺乏系统的分析评估方法以及充足的风险概率数据支撑，在风险跟踪和监督方面还缺少必要的制度约束。三是核电建设公众参与有待提高。公众参与在核电建设的参与形式、参与范围、参与人员、参与阶段等需以制度保障，并在核电项目建设中体现实质性的参与。四是科普宣传有待加强。科普宣传的力度与核电和核技术发展的形势还不相适应，公众对核电的认知还没有达到一定的程度，在规模、宣传渠道、长期性上还存在不足。另外，不少媒体人缺乏对核电的认识，易对公众产生错误的引导。