【新闻】中国粮食进口呈惯性增长莫让粮食安全红线松动南漳南星

中国粮食进口呈惯性增长莫让粮食安全红线松动

七月份，中国国家主席习近平在河北省考察时，曾语重心长地对农民说，“粮食安全问题必须靠自己。”但是最近，官方预计今年中国玉米进口量将达到500万吨，甚至550万吨。九月份，曾有官员表示由于今年的极端恶劣天气导致河南、山东等小麦主产区作物减产，中国可能需要进口更多的小麦。据国家粮油信息中心11月发布的报告称，2013/14年度中国小麦进口量预计达到800万吨，较上月预估增加150万吨，因国内小麦供求偏紧，而国际小麦价格明显低于国内。

据统计，2012年我国进口谷物类农产品为1398万吨，相比2011年同期的545万吨飙升156%，小麦、大米和玉米这三种主要粮食的进口总量突破1000万吨大关，意味着有1.9亿中国人需依靠国际市场解决粮食问题。甚至有国外媒体报道称，中国如此狂热地购买粮食，粮食自给率保持在95%以上的政策“红线”或许已开始松动。

尽管进口量逐年递增，但是粮食价格却并未因此而急转直下，相反的是食品通胀问题越发严重，引发民众不满。尤其是对于贫困家庭来说，食品支出仍占到其日常花销中相当大一部分比例。与此同时，为防止“谷贱伤农”，中国政府自2004年开始实施最低收购价政策，此后又经过数次调高。被这一保护性政策“托住”的国内粮价，因而一直低不下来。

“企业的选择十分简单，谁的粮食便宜就买谁的。”国务院发展研究中心农村经济研究部原副部长谢扬说，在大量低价进入国内的外国粮食面前，没有价格优势的国内粮食自然卖不出去。

与中国相似，日本国内的大米价格长期高于国际市场价格，但日本国内稻米市场的运行和产业发展却没有受到冲击，并保持着100%的自给率。这主要是由于日本採取了强有力的边境措施，通过配额、关税等手段，保护了国内的稻米产业。

中国社科院农村发展研究所副主任李国祥表示，由于中国在入世谈判时做过承诺，因此关税不易随意调整。但在新一轮的谈判中，中国应积极争取改变目前的不利局面。

不仅中国的粮食进口问题令专家担忧，世界范围内的粮食危机也越发凸显。在过去的13年中有8年全球的谷物消费量超过了产量，这令世界粮食储备越发吃紧。一些新兴经济体，比如印度、印度尼西亚和巴西也需要越来越多的粮食来满足本国日益增长的人口需求。

随着中国城镇化进程的不断加快，未来20年将有3亿人脱离农村成为城镇人口，种地的农民和耕地面积也将随之减少。农业部部长韩长赋曾提出，一个城里人消费的农业资源，比一个农村人要多得多。城镇化改革在推动国家发展进步的同时，却令中国粮食问题陷入两难境地：一方面要用仅占世界8%，甚至将更少的耕地养活占世界22%的人口;另一方面资源趋紧、粮食刚性需求增长，使这一任务难上加难。据《经济学人》发布的《全球粮食安全指数报告》显示，中国的粮食安全指数位列全球第42位，排名仅领先于非洲小国博茨瓦纳。

不过，中国粮食企业巨头中粮集团总裁于旭波则表达了对中国粮食安全前景的乐观。他认为“整体来看，粮食由过去的出口逐渐转变为现在的进口，是中国走向富裕国家的必然。与此同时，未来要保证国家的粮食安全，一定还要靠提升科技水平带来的单产提高。而在这方面，中国的潜力非常大。”

吾谷网认为，在经济全球化和一体化的不断推进的今天，我国的粮食安全问题与国际农产品市场的联系将愈加紧密。作为世界上最大的粮食消费国，全球粮食危机警示中国，确保自身粮食安全是关系国计民生的头等大事。要坚持把粮食自给自足作为保证粮食安全的根本政策不动摇，致力于提高国内粮食产量和生产效率，而非一味依靠进口，理性应对新时期下的生存挑战。(文/窦晓妍)

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